Bandırma Belediyesinde Tekniker kadrosunda 4 üncü derecenin 3 üncü kademesinde çalışmakta iken 2005 Yılı Mart ayında Sendikanızda Merkez Yönetim Kurulu üyeliğine seçilmesi sebebiyle aylıksız izne ayrılan personelin terfiinin 15/02/2006 tarihinde yapılması gerektiğinden bahisle pasaport alınabilmesini teminen kadro ve derece terfiinin yapılıp yapılamayacağı hususunda bilgi talep eden ilgi yazı incelenmiştir.

4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanununun 24/06/2004 tarihli ve 5198 sayılı Kanun ile değişik 18 inci maddesinin 7 nci fıkrasında “Aylıksız izine ayrılan yöneticilerin bu süreleri, emekli kesenekleri ve karşılıklarının yöneticisi oldukları sendikaları tarafından her ay Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığına ödenmesini kabul etmeleri koşuluyla kazanılmış hak aylığı ile emeklilik hizmetine sayılır.” hükmüne yer verilmiştir.

657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 68 inci maddesinde derece yükselmesi yapılabilmesi için gereken şartlar arasında “üst derecelerden boş bir kadronun bulunması” şartı da belirtilmiş bulunmaktadır.

Diğer taraftan 15/07/1950 tarihli ve 5682 sayılı Pasaport Kanununun 14 üncü maddesinin değişik (A) fıkrasında “Hususi damgalı pasaportlar; Türkiye Büyük Millet Meclisi eski üyeleri, eski bakanlar ile birinci, ikinci ve üçüncü derece kadrolarda bulunan veya bu kadrolar karşılık gösterilmek veya T.C. Emekli Sandığı ile ilgilendirilip emekli kesenekleri bu derecelerden kesilmek suretiyle sözleşmeli olarak çalıştırılan Devlet memurları ve diğer kamu görevlilerine; diplomatik pasaport verilmesini gerektiren vazifelerden başka herhangi bir resmi vazife ile veya kendi hesaplarına yabancı ülkelere gittikleri zaman verilir. Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurulu ve Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu Kurulu üyeleri için, T.C. Emekli Sandığı ile ilgilendirilme ve emekli keseneklerinin bu derecelerden kesilmesi şartı aranmaz.

Bunlardan emeklilik veya çekilme sebepleri ile vazifelerinden ayrılmış olanlara da bu nevi pasaport verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Bu hükümler çerçevesinde;

-              4688 sayılı Kanun hükümlerine göre aylıksız izinli sayılan sendika yöneticilerinin kesenek ve karşılıklarının sendikaları tarafından T.C. Emekli Sandığına ödenmesi kaydıyla aylıksız izinli olarak geçen sürelerinin terfilerinde (kazanılmış hak aylığı ve emekliliklerinde) değerlendirilmesi gerektiği,

-              Boş kadro bulunması ve derece yükselmesi için gerekli diğer şartların da gerçekleştirilmesi kaydıyla ilgili personelin üst dereceli kadroya atanması gerektiği,

-              3 üncü dereceli bir kadroya atanan personelin Pasaport Kanununun mezkur hükümlerinden yararlanabileceği

mütalaa edilmektedir.