Sendikal Gelişmeler Doğrultusunda Alınacak Önlemler Hakkındaki 2005/14 sayılı Başbakanlık Genelgesinin 9 uncu bendinde yer alan “ sendikanın ve konfederasyonun merkez ve şubelerinde yönetim, denetim, disiplin ve başkanlar kurulu toplantılarına katılacak olan söz konusu kurul üyeleri ve delegeler, sendikanın ve konfederasyonun toplantı yer, tarih ve süresini belirten yazılı talebi üzerine kamu hizmetlerini aksatmamak şartıyla toplantı süresince kurumlarınca idari izinli sayılacaklardır.” hükmü uyarınca verilen izinlerin, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun değişik 104 üncü maddesi gereğince verilen mazeret izinlerinden mahsup edilip edilemeyeceği hakkındaki ilgi yazınız incelenmiştir.
Bilindiği üzere 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 104 üncü maddesinin (A); (B) ve (C) fıkraları gereğince verilecek izinlere ilişkin mazeretler mezkur maddede belirtilmiş, bu mazeretlerin dışındaki haller içinde aynı maddenin (ç) fıkrasında belirtilen süre kadar mazeret izni verileceği hükme bağlanmıştır.
Diğer taraftan 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanununun sendika üyeleri ve yöneticilerinin güvencelerini düzenleyen değişik 18 inci maddesinin birinci fıkrasında ise “Kamu görevlileri, iş saatleri dışında veya işverenin izni ile iş saatleri içinde sendika veya konfederasyonların bu Kanunda belirtilen faaliyetlerine katılmalarından dolayı farklı bir işleme tabi tutulamaz ve görevlerine son verilemez.” 4 üncü fıkrasında ise “Sendika veya konfederasyonu ilk genel kurula kadar sevk ve idare edecek yönetim kurulu üyeleri, genel kurulda yönetim kuruluna seçilenler ile sendika şube yönetim kurulu üyeleri seçildikleri tarihten itibaren durumlarını en geç otuzgün içinde kurumlarına yazılı olarak bildirirler. Söz konusu yöneticiler seçildikleri tarihten itibaren otuz gün içerisinde sendika tüzüğünde belirtilen hükümlere göre, ayrıca yazılı talepte bulunmaları halinde bu görevleri süresince aylıksız izne ayrılırlar. Talepte bulunmayanlar ise kurumlarındaki görevlerine devam ederler. İzne ayrılmayan yönetim kurulu üyeleri haftada bir gün kurumlarından izinli sayılırlar.” hükümleri yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen hükümlerin birlikte değerlendirilmesinden de açıkça anlaşılacağı üzere sendikal faaliyetler için öngörülen izinlerin normal mazeretler için öngörülen izinlerden ayrı mütalaa edilmesi gerekmektedir.
Hal böyle olunca mezkur genelgenin 9 uncu bendi uyarınca verilecek mazeret izinlerinin 657 sayılı Kanunun 104 üncü maddesi uyarınca verilecek mazeret izinlerinden mahsup edilemeyeceği mütalaa edilmektedir.
