ÖZET: 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 18 inci maddesi kapsamına giren yöneticilik kadrolarında en az üç yıl görev yaptıktan sonra görevden alınan ve daha önce 657 sayılı Kanunun 36 ncı maddesinin ilgili fıkrasında belirtilen kariyer kadrolarda görev yapmamış olan personelin müfettiş yardımcısı kadrosundan ziyade müfettişlik kadrosuna atanmasının uygun olacağı hk. (25/11/2015-7122)
6639 sayılı Kanunun 23 üncü maddesi ile 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye eklenen ek 18 inci madde hükümleri kapsamında bir yöneticilik görevinde bulunmakta iken görev süresi sona eren veya görevinden alınan personelin gerekli şartları taşıması halinde 657 sayılı Kanunun 36 ncı maddesinin A-11 fıkrası kapsamında Teşekkülünüzde bulunan müfettiş yardımcılığı kadrolarına mı, yoksa müfettiş kadrosuna mı atanmasının uygun olacağı hakkında Başkanlığımız görüşünün talep edildiği ilgi yazı incelenmiştir.
Bilindiği üzere, 15/04/2015 tarihli ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 6639 sayılı Kanunun 23 üncü maddesi ile 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye eklenen 18 inci maddenin birinci fıkrasının (c) bendinde; "Ek göstergeleri 3600 (dâhil) ila 6400 (hariç) olarak tespit edilen yönetici kadro veya pozisyonlarında bulunanlar görevden alındıklarında veya görev süreleri sona erdiğinde;
1) Daha önce 657 sayılı Kanunun 36 ncı maddesinin "Ortak Hükümler" bölümünün (A) fıkrasının (11) numaralı bendinde sayılan merkez teşkilatına ait kadrolar ile mesleğe alınmaları, yetiştirilmeleri ve yeterlilikleri aynı veya benzer nitelik arz eden merkez teşkilatına ait kadro veya pozisyonlarda bulunanlar daha önceki bu kadro veya pozisyonlarına,
2) Daha önce (1) numaralı alt bentte belirtilen kadrolarda bulunmayanlardan ek göstergesi 3600 (dâhil) ila 6400 (hariç) olarak tespit edilen yönetici kadro veya pozisyonlarında toplam en az üç yıl görev yapmış olanlar ilgili kuruma ait (1) numaralı alt bentte yer alan kadro veya pozisyonlardan kurumlarınca tespit edilmiş olan kadro veya pozisyonlarına,
atanırlar...." hükmüne yer verilmiştir.
Görüleceği üzere bu hükümde, ek göstergeleri 3600(dahil) ila 6400(hariç) arasında bulunan yöneticilerin görevden alındıklarında veya görev süreleri sona erdiğinde hizmet sürelerine ve önceki görevlerine göre atanabilecekleri muhtemel kadrolar belirtilmiş, daha önce 657 sayılı Kanunun 36 ncı maddesinin A fıkrasının 11 inci bendinde sayılan kadrolarda bulunmuş olanların görevden alındıklarında veya görev süreleri sona erdiğinde süre şartı aranmaksızın önceki kadrolarına atanması, daha önce yukarıda belirtilen kariyer mesleklere ilişin kadrolarda bulunmamış ancak Ek 18 inci maddede belirtilen kadrolarda üç yıldan fazla yöneticilik yapmış olanların ise kuruma ait kariyer meslek kadrolarına atanması öngörülmüştür. Hükümdeki kariyer mesleklerden kastın bu mesleklere girişte bir aşama olan ve belli süre ile bulunulan yardımcılık kadroları değil, yardımcılık dönemi sonunda atanılan kadrolar olması gerektiği değerlendirilmektedir.
Zira, kariyer mesleklerde yardımcılık kadroları, ilk defa kariyer mesleklere alınacakların yetiştirilmesi ve mesleğe hazırlanması için asgari üç yıl çalışılan, bu süre sonunda yine belirli bir süre içerisinde mevzuatta aranan diğer prosedürlerin de gerçekleştirilmesi şartıyla asıl kariyer meslek kadrolarına atanılıncaya kadar bulunulan kadrolardır. Mevzuatında belirtilen şartları sağlayarak asıl kadrolara atanma hakkını elde edemeyen yardımcılar, bu kadrolarda bırakılmayıp diğer memur kadrolarına atanmaktadır. Bu durum da göz önüne alındığında, asgari üç yıl yöneticilik yapmış personelin; müfettiş yardımcısı olarak atanması, kendisinden tez yazımı, yeterlik sınavına tabi olma ve belli düzeyde yabancı dil bilme gibi şartları sağlamasının beklenmesi ve bu şartları sağlayamaması halinde de diğer memur kadrolarına atanacak olması dikkate alındığında bu durumdaki personelin müfettiş yardımcılığı, uzman yardımcılığı gibi kadrolara değil de müfettişlik ve uzmanlık gibi kadrolara atanmasının uygun olacağı değerlendirilmektedir.
Sonuç olarak, yukarda yer verilen hüküm ve açıklamalar çerçevesinde madde kapsamına giren yöneticilik kadrolarında en az üç yıl görev yaptıktan sonra görevden alınan ve daha önce 657 sayılı Kanunun 36 ncı maddesinin ilgili fıkrasında belirtilen kadrolarda bulunmamış personelin müfettiş yardımcısı kadrosundan ziyade müfettişlik kadrolarına atanmasının uygun olacağı mütalaa edilmektedir.
