ÖZET: Hukuk Müşavirliğinde avukat olarak görev yapan personelin serbest avukatlıkta geçen hizmet süreleri ile Türkiye Belediyeler Birliğinde çalıştıkları sürelerin yıllık izne esas hizmet süresinin hesabında dikkate alınıp alınamayacağı hususunda. (02/08/2013-13526)

Bakanlığınız Hukuk Müşavirliğinde avukat olarak görev yapan personelin serbest avukatlıkta geçen hizmet süreleri ile Türkiye Belediyeler Birliğinde çalıştıkları sürelerin yıllık izin sürelerinin hesabında dikkate alınıp alınamayacağı hususunda görüş talep ettiğiniz ilgi yazı incelenmiştir.

Bilindiği üzere, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 102 inci maddesinde; “Devlet memurlarının yıllık izin süresi, hizmeti 1 yıldan on yıla kadar (On yıl dahil) olanlar için yirmi gün, hizmeti onyıldan fazla olanlar için 30 gündür. Zorunlu hallerde bu sürelere gidiş ve dönüş için en çok ikişer gün eklenebilir.” hükmü ve 103 üncü maddesinde; “Yıllık izinler, amirin uygun bulacağı zamanlarda, toptan veya ihtiyaca göre kısım kısım kullanılabilir.

Birbirini izliyen iki yılın izni bir arada verilebilir. Cari yıl ile bir önceki yıl hariç, önceki yıllara ait kullanılmayan izin hakları düşer...” hükmü yer almakta olup, mezkur hüküm gereği Devlet memurlarının yıllık izine hak kazanabilmesi için bu unvan altında en az bir yıllık hizmet süresinin bulunması gerekmektedir.

Bunun yanında 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 36/C-3 üncü maddesinde; “Avukatlık hizmetleri sınıfına girenlerin memuriyete girmeden önce veya memurluktan ayrılarak serbest avukatlıkla geçirdikleri sürelerin 3/4 ü memuriyette geçmiş sayılarak, bu sürelerin her yılı bir kademe ilerlemesine ve her üç yılı bir derece yükselmesine esas olacak şekilde değerlendirilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Diğer taraftan, 154 Seri No’lu Devlet Memurları Kanunu Genel Tebliğinde yıllık izin sürelerinin hesabında, hangi statüde olursa olsun kamu kurum ve kuruluşlarında geçen hizmet süreleri ile kamu kurum ve kuruluşlarında geçmese dahi Devlet memurlarının kazanılmış hak aylıklarında değerlendirilen hizmet sürelerinin dikkate alınacağı belirtilmiştir.

Öte yandan, 5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanunu 3/b maddesinde mahalli idare birliğinin; “Birden fazla mahallî idarenin, yürütmekle görevli oldukları hizmetlerden bazılarını birlikte görmek üzere kendi aralarında kurdukları kamu tüzel kişisini” ifade ettiği hüküm altına alınmış olup, bir mahalli idare birliği olan Türkiye Belediyeler Birliğinin kamu tüzel kişiliği mezkur hükünden kaynaklanmaktadır.

Yukarda yer verilen hüküm ve açıklamalar çerçevesinde; ilgililerin serbest avukatlıkta ve Türkiye Belediyeler Birliğinde geçen hizmet sürelerinin 657 sayılı Kanun ve 154 Seri No’lu Tebliğin mezkur hükümleri uyarınca yıllık izin sürelerinin hesabında değerlendirilmesi gerektiği ve bu sürelerin bir yılı aşmış olması halinde söz konusu personelin yıllık izinlerinin kullandırılmasının mümkün bulunduğu mütalaa olunmaktadır

ÖZET: Ücretli öğretmenlik, vekil öğretmenlik ve vekil imamlıkta geçen hizmet sürelerinin, memurun yıllık iznine esas hizmet süresinin hesabında dikkate alınıp alınmayacağı hk. (28.01.2016 - 568)

Ücretli öğretmenlik, vekil öğretmenlik ve vekil imamlıkta geçen hizmet sürelerinin, memurun yıllık iznine esas hizmet süresinin hesabında dikkate alınıp alınmayacağı, ücretli öğretmenlikte geçen hizmet sürelerinin yıllık izne esas hizmet süresinde değerlendirilmesi halinde bu sürelerin sigorta primi üzerinden mi değerlendirilmesi gerektiği ile daha önce ücretli öğretmenlik yapmış olan memura geriye dönük yıllık izin verilip verilemeyeceği hususlarında Başkanlığımız görüşünün talep edildiği ilgi yazı incelenmiştir.

Bilindiği üzere, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 102 nci maddesinde; "Devlet memurlarının yıllık izin süresi, hizmeti 1 yıldan on yıla kadar (On yıl dahil) olanlar için yirmi gün, hizmeti on yıldan fazla olanlar için 30 gündür. Zorunlu hallerde bu sürelere gidiş ve dönüş için en çok ikişer gün eklenebilir." hükmü, 103 üncü maddesinde ise; "Yıllık izinler, amirin uygun bulacağı zamanlarda, toptan veya ihtiyaca göre kısım kısım kullanılabilir. Birbirini izliyen iki yılın izni bir arada verilebilir. Cari yıl ile bir önceki yıl hariç, önceki yıllara ait kullanılmayan izin hakları düşer.

Öğretmenler yaz tatili ile dinlenme tatillerinde izinli sayılırlar.Bunlara, hastalık ve diğer mazeret izinleri dışında, ayrıca yıllık izin verilmez.

Hizmetleri sırasında radyoaktif ışınlarla çalışan personele, her yıl yıllık izinlerine ilaveten bir aylık sağlık izni verilir." hükmü yer almaktadır.

Ayrıca, 06/06/2002 tarihli ve 24777 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 154 seri No'lu Devlet Memurları Kanunu Genel Tebliğinde; yıllık izin sürelerinin hesabında, hangi statüde olursa olsun kamu kurum ve kuruluşlarında geçen hizmet süreleri ile kamu kurum ve kuruluşlarında geçmese dahi Devlet memurlarının kazanılmış hak aylıklarında değerlendirilen hizmet sürelerinin dikkate alınması gerektiği ifade edilmektedir.

Bu itibarla,

•  154 Seri No'lu Devlet Memurları Kanunu Genel Tebliği gereğince, yıllık izin süresinin hesabına esas hizmet süresinin tespitinde, hangi statüde olursa olsun kamu kurum ve kuruluşlarında geçen hizmet sürelerinin dikkate alınacağının belirtilmiş olması sebebiyle, memurun daha önce ücretli öğretmenlik, vekil öğretmenlik ve vekil imamlıkta geçen hizmet sürelerinin yıllık iznine esas hizmet süresinin hesabında dikkate alınması gerektiği,
•  Memurun ücretli öğretmenlikte geçen hizmet sürelerinin Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından değerlendirilen prim gün sayısı üzerinden tespit edilmek suretiyle yıllık iznine esas hizmet süresinin hesabında dikkate alınmasının uygun olacağı,
•  Daha önce ücretli öğretmenlik yapmış olan memurun bu hizmet sürelerinin yıllık iznine esas hizmet süresinde değerlendirildiği tarihten itibaren talebi üzerine ve toplam hizmet süresinin en az bir yıl olması halinde, memura 657 sayılı Kanunun 102 ve 103 üncü maddeleri çerçevesinde yıllık izin kullandırılması gerektiği; memurun daha önce ücretli öğretmenlik yapmış olduğu sürelerin bildirimini yapmasını müteakip bu sürelerin yıllık iznine esas hizmet süresinde değerlendirildiği tarih itibarıyla talepte bulunabileceği, geçmiş yıllara yönelik izin talep etmesi halinde memura geriye dönük olarak yıllık izin verilmesinin mümkün bulunmadığı, mütalaa edilmektedir.