ÖZET: 5902 sayılı Kanun çerçevesinde kaldırılmış olan Afet İşleri Genel Müdürlüğüne bağlı bulunan Daire Başkanlığı ve Şube Müdürlüklerinin Bakanlığın diğer birimlerine bağlanmasına ilişkin. (19/01/2010-479)
Bakanlığın Merkez Teşkilatında bir anahizmet birimi olarak yer almakta iken, 5902 sayılı Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun geçici 2’nci maddesi uyarınca kaldırılmış olan Afet İşleri Genel Müdürlüğüne bağlı bulunan (6) adet Daire Başkanlığı ve (22) adet Şube Müdürlüğünün, bahsedilen Bakanlığın diğer anahizmet birimlerinden olan …….Genel Müdürlüklerine bağlanması hakkında Devlet Personel Başkanlığının görüşünün bildirilmesinin istenildiği ilgi yazı ve ekleri incelenmiştir.
Yapılan incelemede, adı geçen Genel Müdürlüğün, 5902 sayılı Kanunun geçici 2’nci maddesine göre 16/12/2009 tarihli ve (1) numaralı Afet ve Acil Durum Yüksek Kurulu Kararı ile kaldırılmış olduğu, ancak aynı Kanunun 22’nci maddesinin ikinci bendinde iptal edildiği ve 190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin eki (I) sayılı cetvelin Bayındırlık ve İskan Bakanlığına ait bölümünden çıkarıldığı belirtilen kadro listesi incelendiğinde ise, kaldırılması öngörülen bu Genel Müdürlüğe tahsis edilmiş olan “daire başkanı” ve “şube müdürü” unvanlı kadroların iptal edilmediği anlaşılmaktadır. Görüleceği üzere, bahsedilen Genel Müdürlük kaldırılmış olup, bünyesinde bulunan daire başkanı ve şube müdürlüklerine ilişkin herhangi bir düzenleme de öngörülmemiş olduğundan, sözkonusu daire başkanlıkları ile şube müdürlükleri atıl hale gelmiştir.
Diğer taraftan, bakanlıklar ile bağlı ve ilgili kuruluşların teşkilatlanmalarına ilişkin esas ve usullerin düzenlendiği 3046 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin (c) bendinde, “atıl kapasite ve kaynak israfının önlenmesinin esas olduğu”, 16’ncı maddesinin (b) bendinde, “müstakil olmayan daire başkanlıkları ile şube müdürlüklerinin, hizmetin özelliğine göre ilgili bakanlığın teklifi üzerine Bakanlar Kurulu Kararı ile aynı bakanlık içerisindeki bağlantısının değiştirilebileceği ” hükme bağlanmıştır.
Buraya kadar belirtilen hüküm ve açıklamaların ışığında, 5902 sayılı Kanun gereğince kaldırılmış bulunan Afet İşleri Genel Müdürlüğü bünyesinde yer alan (6) adet Daire Başkanlığı ve (22) adet Şube Müdürlüğünün, ekli cetvelde gösterildiği şekilde bahsedilen Bakanlığın diğer anahizmet birimlerinden olan ….Genel Müdürlüklerine bağlanması, sözü edilen daire başkanlıkları ile şube müdürlüklerinin görev tanımlarının, bağlanmaları öngörülen Genel Müdürlüklerin görevleriyle uyumlu olarak yeniden düzenlenmesi kaydıyla uygun görülmüş olup, konuya ilişkin olarak Bakanlar Kurulu kararı alınması gerekmektedir.
