ÖZET: Daha önce çevre ve orman uzman yardımcısı olarak görev yapan ve halen çevre mühendisi olarak görev yapan personelin, çevre ve şehircilik uzman yardımcısı unvanlı kadroya atanıp atanmayacağı hakkında. (7/11/2014-5989)
Bakanlığınızda Çevre Mühendisi olarak görev yapan personelin, daha önce Çevre ve Orman Uzman Yardımcısı olarak görev yaptığından bahisle Çevre ve Şehircilik Uzman Yardımcısı unvanlı kadroya atanma talebi konusunda tereddüde düşüldüğü gerekçesiyle Başkanlığımızdan görüş talep eden ilgi yazı incelenmiştir.
Bilindiği üzere, Bilindiği üzere, 4/7/2011 tarihli ye 27984 sayılı Mükerrer Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 644 sayılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Teşkilat ye Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin "Hak ve yetkiler ile personelin devri" başlıklı geçici 2 nci maddesinin 1 inci fıkrasında "Bu Kanun Hükmünde Kararnamenin yürürlüğe girdiği tarihte Bayındırlık ve İskan Bakanlığına ait her türlü taşınır, taşıt, araç, gereç ve malzeme, borç ve alacaklar, hak ve yükümlülükler, yazılı ve elektronik ortamdaki her türlü kayıtlar ve dokümanlar ile bu birimlere ait kadro ve pozisyonlarda istihdam edilen personel hiçbir işleme gerek kalmaksızın Çevre ve Şehircilik Bakanlığına devredilmiş sayılır. Mülkiyeti Hazineye ait veya Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki taşınmazlardan Bayındırlık ve İskan Bakanlığına tahsis edilmiş olanlar hiçbir işleme gerek kalmaksızın tahsis amacında kullanılmak üzere Bakanlığa tahsis edilmiş sayılır." hükmü, "Mevcut personel" başlıklı Geçici 3 üncü maddesinin 3 üncü fıkrasında ise "Bu Kanun Hükmünde Kararnamenin yürürlüğe girdiği tarihte Çevre ve Orman Bakanlığından Bakanlığa devredilen birimlere tahsisli Çevre ve Orman Uzmanı ile Çevre ve Orman Uzman Yardımcısı kadrolarında bulunanlar, Çevre ve Şehircilik Uzmanı ile Çevre ve Şehircilik Uzman Yardımcısı kadrolarına başka bir işleme gerek kalmaksızın halen bulundukları kadro dereceleriyle atanmış sayılır. Bunlardan altı ay içinde talepte bulunanlardan uygun görülenler ilgili mevzuattaki atama sınırlamalarına bağlı olmaksızın Orman ve Su İşleri Uzmanı ile Orman ve Su İşleri Uzman Yardımcısı kadrolarına atanabilirler. Çevre ve Orman Uzmanı ile Çevre ve Orman Uzman Yardımcısı kadrosunda geçirilen süreler Çevre ve Şehircilik Uzmanı ile Çevre ve Şehircilik Uzman Yardımcısı kadrolarında geçmiş sayılır." hükmü yer almaktadır.
Ayrıca, 22/12/2011 tarihli ve 28150 sayılı resmi gazetede yayımlanan Çevre ve Şehircilik Uzmanlığı Yönetmeliğinin "Uzmanlığa yeniden atanma" başlıklı 35 inci maddesinde "Uzman unvanını kazandıktan sonra herhangi bir sebeple Bakanlıktaki görevinden ayrılmış olup da yeniden uzmanlığa atanmak isteyenler, boş kadro bulunmak ve gereken şartları kaybetmemiş olmak kaydıyla, durumlarına uygun uzman kadrolarına atanabilirler." hükmü yer almakta olup, uzman yardımcılarının görevinden ayrıldıkta sonra tekrar atanmasını engelleyen herhangi bir hüküm bulunmamaktadır.
Diğer taraftan, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun "Memurların kurumlarınca görevlerinin ve yerlerinin değiştirilmesi" başlıklı 76 ncı maddesinde "Kurumlar, görev ve unvan eşitliği gözetmeden kazanılmış hak aylık dereceleriyle memurları bulundukları kadro derecelerine eşit veya 68 inci maddedeki esaslar çerçevesinde daha üst, kurum içinde aynı veya başka yerlerdeki diğer kadrolara naklen atayabilirler.
Memurlar istekleri ile, kurumlarında kazanılmış hak derecelerinin en çok üç derece altında aynı veya başka yerlerdeki kadrolara atanabilirler.
Aşağı dereceye atananların 68 inci maddede yazılı süre kaydı aranmaksızın eski derecelerine tekrar atanmaları mümkündür.
Kazanılmış hak derecelerinden aşağı derecelere atananların aylık derece ve kademeleri genel hükümlere göre tespit edilmekle beraber, atandıkları bu derecelerde geçirdikleri süreler (kesenek ve karşılık farklarının kendileri tarafından her ay T.C. Emekli Sandığına göderilmesini kabul etmeleri şartiyle) emeklilik yönünden eski derecelerinde değerlendirilir." hükümleri yer almaktadır.
Yukarıda yer alan hüküm ve açıklamalar çerçevesinde, Çevre ve Orman Uzman Yardımcısı unvanında görev yaparken Çevre Mühendisi unvanlı kadroya atanmış olan ve Çevre ve Şehircilik Uzman Yardımcısı unvanlı kadroya atanma talebinde bulunan ilgilinin, mezkur kadroya atanmasının 657 sayılı Kanunun 76 ncı maddesi hükümleri çerçevesinde Kurumunuzun takdirinde olduğu değerlendirilmektedir.
