ÖZET: Daire Başkanlığı bünyesinde Daire Başkanlığı ve Şube Müdürlüğü kurulmasına ilişkin. (05/03/2008-3776)
……….Bakanlığının Merkez Teşkilatında yer alan ….. Daire Başkanlığı bünyesinde (3) adet Daire Başkanlığı ile (9) adet şube müdürlüğü kurulmasına ilişkin olarak Devlet Personel Başkanlığının görüşünün bildirilmesi istenilmektedir.
Bilindiği üzere, bakanlıklar ile bağlı ve ilgili kuruluşların teşkilatlanmalarına ilişkin usul ve esasların düzenlendiği 3046 sayılı Kanunun Hiyerarşik kademeler ve birim unvanları başlıklı 15 inci maddesinin (a) bendinde, bakanlık merkez teşkilatında yer alacak hiyerarşik kademeler ve birim unvanları;
• Müsteşarlık,
• Müsteşarlığa bağlı Genel Müdürlük, Kurul Başkanlığı veya Daire Başkanlığı,
• Genel Müdürlük veya Kurul Başkanlığına bağlı Daire Başkanlığı,
• Şube Müdürlüğü,
• İhtiyaca göre kurulacak şeflik.
şeklinde belirlenmiş olup, aynı Kanunun 34 üncü maddesinde, bakanlık merkez, taşra ve yurtdışı teşkilatının her kademedeki yöneticilerinin, yapmakla yükümlü bulundukları hizmet veya görevleri düzenlemek ve yürütmekten bir üst kademeye karşı sorumlu olduğu hükme bağlanmıştır.
Nitekim, uygulamada da 22/12/2005 tarihli ve 5436 sayılı Kanun ile APK Kurul Başkanlıkları kaldırılmış ve Strateji Geliştirme Başkanlıkları teşkil edilmiş olduğundan, bakanlıkların merkez teşkilatındaki hiyerarşik kademeler ve birim unvanları;
• Müsteşarlık,
• Müsteşarlığa bağlı Genel Müdürlük/Strateji Geliştirme Başkanlığı/Daire Başkanlığı,
• Genel Müdürlük veya Strateji Geliştirme Başkanlıklarına bağlı Daire Başkanlığı,
• Şube Müdürlüğü,
• Şeflik,
şeklinde düzenlenmektedir.
Görüleceği üzere, bakanlıklarda müstakil Daire Başkanlıkları Müsteşarlığa, diğer Daire Başkanlıkları ise, Genel Müdürlüklere veya Strateji Geliştirme Başkanlığına bağlı (karşı sorumlu) olarak düzenlenmektedir. Yani, diğer Daire başkanlıkları müstakil Daire Başkanlıklarının bir alt kademesi olmayıp, Daire Başkanlıklarının altında yer alacak hiyerarşik kademe olarak Şube Müdürlükleri yer almaktadır.
Oysa, ilgi yazıda ……. Daire Başkanlığına bağlı olarak (3) adet Daire Başkanlığı kurulmasının öngörüldüğü görülmektedir.
Bu itibarla, öngörülen düzenlemenin, 3046 sayılı Kanunun yukarıda bahsedilen hükümleri ve bakanlıklardaki mevcut hiyerarşik yapılanma ile uyumlu olmayacağı anlaşılmakta olup, belirtilen hüküm ve açıklamalar ışığında, konunun yeniden tezekkür edilmesinin gerekli olduğu düşünülmektedir.
