Bilindiği üzere; 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanununun 2 nci maddesinde, mezkur Kanun hükümlerinin genel, katma ve özel bütçeli idareler, il özel idareleri ve belediyeler ile bunlara bağlı kuruluşlarda, kamu iktisadi teşebbüslerinde, özel kanunlarla veya özel kanunların verdiği yetkiye dayanılarak kurulan banka ve teşekküller ile bunlara bağlı kuruluşlar ve diğer kamu kurum ve kuruluşlarında işçi statüsü dışında çalışan kamu görevlileri hakkında uygulanacağı düzenlenmiş; 3 üncü maddesinin 1 inci fıkrasının (a) bendinde ise, kamu kurum ve kuruluşlarının işçi statüsü dışındaki bir kadro veya pozisyonunda daimi surette çalışan, adaylık veya deneme süresini tamamlamış personelin söz konusu Kanunun uygulanması bakımından “kamu görevlisi” sayılacağı hükme bağlanmıştır.
Diğer taraftan, 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununun değişik 123’üncü maddesinin birinci fıkrasında “Kurum, bu kanunla kendisine verilmiş bulunan görevleri yerine getirebilmek ve sağlık yardımlarını yapabilmek için, hastane, sanatoryum, prevantoryum, yataklı ve yataksız dispanser sağlık istasyonu, eczane ve benzeri müesseseler işletebileceği gibi gerekli gördüğü yerlerde hastane, eczane, hekim, eczacı ve ebelerle ve diğer gerçek veya tüzel kişilerle sözleşmeler yapmaya da yetkilidir.” hükmü yer almaktadır. Bu hüküm çerçevesinde istihdam edilen sözleşmeli personel ile imzalanan Hizmet Sözleşmelerinde, sözleşmenin belirli tarihler arasında geçerli olduğu belirtilmektedir. Nitekim, söz konusu personelle imzalanan hizmet sözleşmelerinde “Taraflar, bir ay önce ihbar etmek şartıyla sebep göstermeksizin sözleşmeyi feshedebilirler” ve “Kurum, gerekçe göstermek suretiyle sözleşmeyi tek taraflı olarak her zaman feshedebilir” hükümleri yer almaktadır.
Bu bağlamda, 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununun 123 üncü maddesi hükmü uyarınca istihdam edilen sözleşmeli personel hakkında, belirli sürelerle sınırlı olmak kaydıyla sözleşme yapılması ve bunların 4688 sayılı Kanunun 3/a maddesinde tanımlanan “Kamu Görevlisi” kapsamına girmemeleri sebebiyle, kamu görevlileri sendikalarına üye olamayacakları mütalaa olunmaktadır.
