ÖZET : 5258 sayılı Aile Hekimliği Pilot Uygulaması Hakkında Kanun hükümleri gereğince kamu görevlisi olarak çalışan aile hekimlerinin sendika üyelik aidatı kesintisine tabi tutulacak gelir unsurları hakkında 23.09.2009/17040
5258 sayılı Aile Hekimliği Pilot Uygulaması Hakkında Kanun hükümleri gereğince Bakanlığınızca bazı illerde kişiye yönelik koruyucu sağlık hizmetleri ile birinci basamak sağlık hizmetleri, sözleşme yapmak suretiyle çalıştırılan aile hekimleri ve aile sağlık elemanları ile Bakanlığınızca görevlendirilen uzman tabip, tabip ve aile sağlığı elemanları tarafından yürütülmekte olduğu, aile hekimlerinin sendika üyelik aidatı kesintisine tabi tutulacak gelir unsurları hakkında tereddüde düşüldüğü ve aile hekimlerinden kesilecek sendika üyelik aidatlarının tespitinde damga vergisine tabi aylık brüt gelir kapsamında dikkate alınacak ödeme unsurları hususunda Başkanlığımız görüşünün sorulduğu ilgi yazı incelenmiştir.
Bilindiği üzere, 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanunun “Üyelik ödentisi” başlıklı 25 inci maddesinin ikinci fıkrasında; “Aylık üyelik ödenti tutarı; kamu görevlisinin kadro ya da pozisyonuna bağlı ve her ay mutat olarak ödenmekte olan damga vergisine tâbi aylık brüt gelirleri toplamına, sendika tüzüğünde belirtilen oran uygulanmak suretiyle hesaplanır. Ödenti tutarı, 15 inci derecenin birinci kademesinden aylık alan Devlet memurunun damga vergisine tâbi brüt gelirleri toplamının binde dördünden az, otuzda birinden fazla olamaz.” hükmü yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen hüküm ve açıklamalar çerçevesinde, sendika üyelik ödentisinin, sendika tüzüğünde belirlenmiş oranın kamu görevlisinin, kadro ya da pozisyonuna bağlı ve her ay mutat olarak ödenmekte olan damga vergisine tâbi aylık brüt gelirleri toplamına uygulanmasıyla bulunacağı, 4688 sayılı Kanunun 25 inci maddesi hükmüne göre, üyelik aidatının belirlenmesinde kamu görevlisinin kadro ya da pozisyonuna bağlı ödemelerin dikkate alınacağı, kayıtlı kişiler için ödenecek ücretlerin de bu kapsamda değerlendirilmesi gerektiği ancak, aile hekimlerine sosyo-ekonomik gelişmişlik düzeyi, tahlil, tetkik, kira ve gezici sağlık hizmet giderleri adı altında ödenmekte olan unsurların bir gider karşılığı ödendiği göz önüne alındığında bu ödeme unsurlarının “her ay mutat olarak ödenmekte olan damga vergisine tabi aylık brüt gelir” kapsamında değerlendirilemeyeceği mütalaa edilmiştir.
