ÖZET: 2004, 2005, 2006, 2007 ve 2008 yılları sicil notu ortalamasının 90 puan üzeri olan ve mahalli idareler seçimleri sonucunda belediye başkanı olan kişinin, 2014 yılında tekrar memur olarak göreve başlaması halinde söz konusu 5 yıllık sicil notunun 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 64 üncü maddesinin dördüncü fıkrası kapsamında bir kademe ilerlemesi uygulamasından yararlanmak için gerekli olan disiplin cezası almaksızın geçirilecek sekiz yıllık sürenin hesabında dikkate alınıp alınmayacağı hk.(10/03/2017-1510)
Üniversitenizde bilgisayar işletmeni olarak görev yapan personelin, daha önce Yalvaç İlçe Tarım Müdürlüğünde ambar memuru olarak görev yapmakta iken 2004, 2005, 2006, 2007 ve 2008 yılları sicil notu ortalamasının 90 puan üzeri olduğunu, ilgilinin mahalli idareler seçimine katılmak için 31.12.2008 tarihinde görevinden istifa ettiğini, 2009-2014 yılları arasında belediye başkanlığı yaptığını, belediye başkanlığı sonrasında 2014 yılında Bartın Üniversitesinde bilgisayar işletmeni olarak yeniden göreve başladığını, 2016 yılında ise Üniversitenize bilgisayar işletmeni olarak naklen atamasının yapıldığını belirten ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 64 üncü maddesinin dördüncü fıkrası kapsamında bir kademe ilerlemesi uygulamasından yararlanmak için gerekli olan disiplin cezası almaksızın geçirilecek sekiz yıllık sürenin hesabında ilgilinin belediye başkanlığı sonrasında Bartın Üniversitesinde göreve başladığı tarihin mi esas alınması gerektiği, yoksa mahalli idareler seçimine katılmak için istifa etmeden önce 2004-2008 yılları arasında almış olduğu sicil notaları da dikkate alınarak 657 sayılı Kanunun Geçici 36 ncı maddesi kapsamında mı işlem tesis edilmesi gerektiği hususunda görüş talep eden ilgi yazı incelenmiştir.
Bilindiği üzere, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun "Kademe ve kademe ilerlemesi" başlıklı 64 üncü maddesinin dördüncü fıkrasında, "Son sekiz yıl içinde herhangi bir disiplin cezası almayan memurlara, aylık derecelerinin yükseltilmesinde dikkate alınmak üzere bir kademe ilerlemesi uygulanır." hükmü yer almaktadır.
Diğer taraftan, 13.02.2011 tarihli ve 6111 sayılı Kanunun 116 ncı maddesi ile 657 sayılı Kanuna eklenen "Geçiş hükümleri "başlıklı Geçici 36 ncı maddenin (C) fıkrasında, ”Bu maddenin yayımı tarihinden önceki son altı yıllık sicil notu ortalaması doksan ve daha yukarı olanlardan bir kademe ilerlemesi uygulamasından yararlanmamış olanlar hakkında, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla değiştirilen 64 üncü maddenin ikinci fıkrasının değişiklikten önceki hükmü uygulanır. Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla değiştirilen 64 üncü maddenin dördüncü fıkrasında yer alan sekiz yıllık süre, ilk sekiz yıllık dönem için, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önceki;
- Son beş yıllık sicil notu ortalaması doksan ve daha yukarı olanlar için üç yıl,
- Son dört yıllık sicil notu ortalaması doksan ve daha yukarı olanlar için dört yıl,
- Son üç yıllık sicil notu ortalaması doksan ve daha yukarı olanlar için beş yıl,
- Son iki yıllık sicil notu ortalaması doksan ve daha yukarı olanlar için altı yıl,
- Son sicil notu doksan ve daha yukarı olanlar için yedi yıl,
olarak uygulanır." hükmü bulunmaktadır.
Ayrıca, 6111 sayılı Kanunun "Yürürlük" başlıklı 215 inci maddesinin (j) bendinde yer
verilen "Bu Kanunun;...Diğer hükümleri yayımı tarihinde, yürürlüğe girer." hükmü uyarınca 657 sayılı Kanunun 64 üncü maddesinde yapılan değişiklikler Kanunun yayım tarihi olan
- tarihinde yürürlüğe girmiştir.
Öte yandan, 657 sayılı Kanunun 37 nci ve 64 üncü maddesinin hükümlerini açıklamak ve uygulama birliğini sağlamak amacıyla 139 Seri No'lu Devlet Memurları Kanunu Genel Tebliği 16.08.1995 tarihli ve 22376 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmış bulunmaktadır. Söz konusu Tebliğde, ”4- Devlet memuru iken askerlik, emeklilik, görevden çekilme, çekilmiş sayılma, aylıksız izin vb. nedenlerle görevlerinden ayrılıp daha sonra yeniden göreve başlayanların altı yıllık sicil notunun tespitinde, sicil raporunun tanzim edilmediği yıl veya yıllar dikkate alınmayacak, göreve ara vermeden önce tanzim edilen sicil raporları da dikkate alınmak üzere altı yıllık sicil raporlarının tamamlanması beklenecektir." düzenlemesine yer verilmiştir.
Bu itibarla, 139 Seri No'lu Devlet Memurları Kanunu Genel Tebliğinde Devlet memuru iken askerlik, emeklilik, görevden çekilme, çekilmiş sayılma, aylıksız izin vb. nedenlerle görevlerinden ayrılıp daha sonra yeniden göreve başlayanların altı yıllık sicil notlarının tespitinde, sicil raporunun tanzim edilmediği yıl veya yılların dikkate alınmayacağı, göreve ara vermeden önce tanzim edilen sicil raporları da dikkate alınarak altı yıllık sicil raporlarının tamamlanmasının bekleneceği düzenlemesine yer verildiği göz önünde bulundurulduğunda, Üniversitenizde bilgisayar işletmeni olarak görev yapan personelin, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 64 üncü maddesinin dördüncü fıkrası kapsamında bir kademe ilerlemesi uygulamasından yararlanması için gerekli olan disiplin cezası almaksızın geçirilecek sekiz yıllık süresinin hesabında ilgilinin mahalli idareler seçimine katılmak için istifa ettiği tarihten önce almış olduğu sicil notalarının dikkate alınarak 657 sayılı Kanunun Geçici 36 ncı maddesi kapsamında işlem tesis edilmesi gerektiği değerlendirilmektedir.
