ÖZET: Basın ve halkla ilişkiler müşaviri kadrosunda görev yapmakta olan memurun, 01/12/2008-17/12/2009 tarihleri arasında Tarım ve Köy İşleri Bakanlığında (3000) ek göstergeli basın ve halkla ilişkiler müşaviri kadrosunda 657 sayılı Kanunun 59 uncu maddesi uyarınca görev yapması sebebiyle mezkur Kanunun 43/B maddesinin üçüncü fıkrası hükmünden yararlanıp yararlanamayacağı hk.( 07/01/2016-81)
Kurumunuz Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliğinde basın ve halkla ilişkiler müşaviri kadrosunda görev yapmakta olan ilgilinin, 01/12/2008-17/12/2009 tarihleri arasında Tarım ve Köy İşleri Bakanlığında (3000) ek göstergeli basın ve halkla ilişkiler müşaviri kadrosunda 657 sayılı Kanunun 59 uncu maddesi uyarınca görev yaptığından bahisle, ilgilinin mezkur Kanunun 43/B maddesinin üçüncü fıkrası hükmünden yararlanıp yararlanamayacağı hususunda görüş talep eden ilgi yazı incelenmiştir.
Bilindiği üzere, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 43 üncü maddesinde; "... B) Ek Gösterge: Bu Kanuna tabi kurumların kadrolarında bulunan personelin aylıkları; hizmet sınıfları, görev türleri ve aylık alınan dereceler dikkate alınarak bu kanuna ekli I ve II sayılı cetvellerde gösterilen ek gösterge rakamlarının eklenmesi suretiyle hesaplanır. II sayılı cetvelde yer alan unvanlarda değişiklik yapmaya ve yeni unvanlar ilave etmeye Bakanlar Kurulu yetkilidir.
Bu ek göstergeler, ilgililerin belirtilen sınıf ve görevlerde bulundukları sürece ödemelere esas alınıp, terfi bakımından kazanılmış hak sayılmaz. Kurumların 1, 2, 3 ve 4 üncü dereceli kadrolarına atananlara uygulanacak ek göstergeler, ilgililerin daha önce bulunmuş oldukları kariyerleri ile ilgili sınıf veya ekli I sayılı Cetvelin Genel İdare Hizmetleri Sınıfı (g) bölümünde belirtilen görevlerde kazanılmış hak aylık derecelerine göre alabilecekleri ek göstergelerden düşük olamaz.
Başbakanlık Yüksek Denetleme Kurulu Başkan ve Üyelikleri, Milli Eğitim Bakanlığı Talim ve Terbiye Kurulu Başkan ve üyelikleri, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Yüksek Fen Kurulu Başkan ve Üyelikleri, Müşavir ve 1'inci dereceden uzman ünvanlı kadrolara atananlara bu kadrolarda bulundukları sürece daha önce almış oldukları en yüksek ek gösterge üzerinden ödeme yapılır..." hükmü yer almaktadır.
Mezkur maddenin birinci ve ikinci fıkrası ile ek göstergenin memurun yer aldığı sınıf ve görevlerde bulunduğu sürece ödeneceği ifade edilmiş olup, ek göstergenin kadroya bağlı olduğu belirtilmiştir. Üçüncü fıkrasında ise başka görevlere atanma halinde ek göstergelerin kazanılmış hak teşkil etmeyeceği kuralına istisna bir hüküm getirilerek yüksek ek göstergeden yararlanmakta iken mezkur hükümde belirtilen kadro unvanlarına atananlara, bu görevlerde kaldığı sürece daha önce almış olduğu en yüksek ek gösterge üzerinden ödeme yapılacağı hususu düzenlenmiştir.
17/08/1995 tarihli ve 22377 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 141 Seri No'lu Devlet Memurları Genel Tebliğinin beşinci bölümün ikinci paragrafında; "müşavir" ve "1 inci dereceden uzman" unvanlı kadrolardan herhangi bir mesleki unvana sahip olmayan müşavir ve uzmanlıkların anlaşılması; APK Uzmanı, Hesap Uzmanı, Hukuk Müşaviri v.b. görevlerin anılan madde kapsamında değerlendirilmemesi gerektiği yönünde açıklama yapılmıştır. Ancak; 147 Seri No'lu Devlet Memurları Kanunu Genel Tebliğinde, Danıştay On ikinci Dairesinin 12.6.1996 tarih E:1995/10333, K:1996/2175 sayılı kararıyla 141 Seri No'lu Tebliğ'in beşinci bölümünün ikinci paragrafı (APK Uzmanı olan) davacı ile ilgili kısmının iptal edildiği, davalı idarelerin temyiz talepleri üzerine Danıştay İdari Dava Daireleri Genel Kurulu'nun 13.6.1997 tarih ve E:1996/539 K:1997/392 No'lu kararı ile de, Danıştay On ikinci Dairesinin anılan Kararının onanmasına karar verildiği bu sebeple, 141 Seri No'lu Tebliğ'in beşinci bölümünün ikinci paragrafının, 1 inci dereceli APK Uzmanı kadrosunda bulunanlar hakkında uygulanmaması gerektiği yönünde açıklama yapılmış, müşavir unvanı ile ilgili ise herhangi bir değişikliğe gidilmemiştir.
Bu itibarla, kurumunuz Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliğinde basın ve halkla ilişkiler müşaviri kadrosunda görev yapmakta olan ilgilinin, ihraz etmiş olduğu mesleki unvan (basın ve halkla ilişkiler müşaviri) sebebiyle, 141 Seri No'lu Tebliğ uyarınca; 657 sayılı Kanunun 43/B maddesinin üçüncü fıkrası hükümlerinden yararlanamayacağı mütalaa edilmektedir.
